12　加强手机诈骗信息监管和打击

湖南省政协10届3次会议彭泽润第12号提案

案由：从源头监管和打击手机信息诈骗

第一提案人：彭泽润；界别：民主党派

希望承办的单位：湖南省通信管理局

提案日期：2010-01-22

主题词：网络；手机；诈骗；信息

内容（大约1500字）：

从源头监管和打击手机信息诈骗

彭泽润（湖南省政协委员，民进湖南省委委员，湖南师范大学教授；yuyanlilun@163.com）

2009年09月15日《广州日报》发表文章《社会对短信诈骗习以为常，集体麻木，最可悲》。难社会成员真的愿意集体麻木吗？这是面对社会管理部门不作为或者作为不力的一种无奈。

“我那个账号不能用了，请把款直接汇入工商银行就可以了。卡号：××××××××户名：×××。”这样的手机短信骗局或者网上短信骗局，几乎成为普遍现象。我们不妨想想，在下面几种情况下，接收者可能没有防备，会上当受骗，就汇款到欺诈者账户：

(1)当事人认识一个叫×××的人。(2)当事人刚好借了某人的钱，怀疑是对方催促自己还款。(3)刚好需要汇款给另外一个人，以为这个人临时换了账户。

还有类似下面例子的各种诈骗短信：

“妈，我在路上，东西、钱包被人偷了，请汇200元到工行××处，这是我朋友肖×的手机，我身上没钱，切记。”

“您的朋友13××为您点播了一首××歌曲，表达他的思念和祝福，请发送××到××收听。”

“我要走了，有些话一直想跟你说，又不好意思开口，我留言在13××，你打过去听留言吧！”

“您的银行卡消费了××元，为了您的用卡安全，请您拨打电话×××联系。”对于刚好持有信用卡的用户来说，可能出于对账户安全的考虑直接打电话过去，结果落入圈套。

“你已成功定制了××业务，每月10元，发送YY到106××取消本业务，本信息免费。”

不管你发送了短信，还是拨打了短信里提到的电话，你将不得不面对高额的信息费。而前面3条短信里，最具迷惑性的是这最后一条。

有人说，“发1万条短信总有几个人上当！”是谁给这些大量发送的短信提供了方便？谁应该来监管这些短息？记者发现，在接到诈骗短信的投诉时，多家电讯运营商客服人员也是“见怪不怪”，既不详细记录，也没有表明是否有答复。110表示，只有事主确实被骗了，才会出警。记者也只好感叹：到底谁能管住数以亿计的诈骗短信，让谎言与阴谋不再如此轻松横行，让我们的手机屏幕不再“充满凶险”？

面对顾客的投诉，电信客服人员回答：“我们会记录下这些号码，随后公司内部会对这些号码进行拦截和监控。”但是手机用户贾先生说，每一次投诉电信公司都说会有专人处理。如果真的已进行处理，为什么依然屡禁不止？

根据统计，全国目前有电信服务商16000家，他们已成为电讯运营企业最主要的利润来源。服务商获利多，运营商就获利更多。一些信息台为招揽业务，会雇用“群发公司”代为群发“暧昧”短信，以此引诱用户拨打电话，赚取信息费。每发一条短信，运营商都有收入，所有短信都要经过运营商的网关，所以，运营商想不想查才是关键。

电讯服务自身还有欺骗顾客的行为。各种复杂得难以想像的套餐不说，还会发现，有的服务开始说免费提供的，还有一些服务商甚至自行设置障碍，防止用户退定。消费者删掉了一条垃圾短信，还会有其他不同类型的垃圾短信继续骚扰。

电讯服务商，在利润的驱使下，他们可以置所有的行业规则和业务操守于不顾，明知虚假、恶意信息对社会的危害，明知一些信息是骗人害人的，依然肆意发布，任其横行。这种毫无社会责任意识的行为是对法律法规和社会公义的蔑视与践踏，不但应该受到严厉谴责，更应受到相应的惩处。

我们建议制定法规约束和严肃管理电信服务行为，努力从源头遏制诈骗短信。一旦发现诈骗信息，主动要求公安部门配合打击信息诈骗行为。